Vláda schválila teze zákona, který má depolitizovat státní správu

Novinářům to po jednání kabinetu řekl premiér Petr Nečas (ODS). Zdůraznil, že ministerstvo vnitra začne neprodleně pracovat na konkrétní podobě zákona, která má být hotova do konce září.

"Nebude-li tato vláda schopná do konce svého mandátu schválit zákon o státní službě, tak to nepochybně udělá sociální demokracie," uvedl na tiskové konferenci šéf ČSSD Bohuslav Sobotka.

"Cílem je také zvýšení právní ochrany státních úředníků, která je v současné době nižší, než je evropským standardem," řekl Nečas. Sobotka uvedl, že byla ministerstva personálně zdevastována za posledních pravicových vlád. Poukázal například na personální zemětřesení na ministerstvu školství. Kvalifikované odborníky je podle něj nutné na ministerstvech udržet navzdory tomu, že se v jejich čele občas objeví nekvalifikovaní politici. Zákon by měl též zajistit větší prostupnost mezi státní správou a samosprávou.

Odpolitizování státní správy už nebude podle premiéra zajišťováno existencí funkce ředitele úřadu ministerstva jako hranice mezi kariérními úředníky a politicky jmenovanými lidmi. Nečas se místo toho zmínil o modelu, kdy vždy polovina křesel náměstků na určitém ministerstvu je funkce politická a polovina je vyhrazena pro kariérní úředníky. Podobné rozdělení podle něj funguje například v Německu či ve Velké Británii. Sobotka onačil počty náměstků na ministerstvech za věc technické povahy. Klíčové podle něj je, aby personální ředitel úřadu byl chráněn podobně jako šéfové kontrolních odborů, aby nemohl být ministrem tak jednoduše jako nyní vyměněn.

"V případě, že úředník neporuší povinnosti úředníka definované tímto zákonem, úředníka nelze odvolat včetně nemožnosti ukončení pracovního poměru z důvodu organizačních změn," stojí v dnes přijatých tezích z dílny ministerstva vnitra.

Vyšší právní ochrana úředníků je podle materiálu nástrojem k eliminaci zásahů a negativních vlivů politické reprezentace na úředníky. Bojovat však chce nový zákon zvýšením transparentnosti i proti korupci.

Úředníci by ale měli dostat i větší rozsah povinností. Změnit by se měl také systém odměňování. Vnitro navrhlo pro úředníky benefity v podobě zvýšeného odchodného, delší dovolené a využívání mobilních telefonů či aut pro soukromé účely. To by však měl řešit zvláštní právní předpis.

Návrh také počítá s tím, že by se proti nynějšku zákon vztahoval rovněž na zaměstnance Českého statistického úřadu či Nejvyššího kontrolního úřadu. Jedinou institucí vyňatou z jeho působnosti by tak zůstala Česká národní banka.

Chystaný zákon o úřednících by měl nahradit zákon o státní službě z roku 2002, jehož účinnost byla na konci loňského roku už popáté a zřejmě definitivně odložena. Pracovní poměry státních úředníků se tak nyní řídí zákoníkem práce, ze zákona o státní službě platí jen několik jeho ustanovení.

Zdroj: ČTK